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李承乾所写《平蛮獠策》，终究没有再回到薛仁贵手中，而是让李百药等人直接取走。
在朝廷几名重臣看来，行军大致方略已经确定，接下来便是随机应变，临阵决策而已。此《平蛮獠策》落入薛仁贵手中，并无大用，领军平乱才是要务。
薛仁贵位卑，不敢出言反驳，匆匆陪李承乾进膳过后，便急忙领教令以及兵符前去整军，筹备南下之事。
李承乾考虑此军兵士均是出自东宫卫率，除调三外府稍显麻烦，便只给薛仁贵一个月准备时间，务必在一个月之内领军南下，自然是越快越好。
争取在冬雪来临之前大体结束战事，不然贻误战机，又得拖至来年开春方开战，这是李承乾不愿意看到的。
李百药等人商议之后，决定将《平蛮獠策》一分为四禀告李世民，一为军事部署，二为治理蛮獠策，三为划分州县，四为筹建水军以及平琉求国。
一两人各负责一份奏章，正所谓术业有专攻。
此四份奏章一成，让李承乾先行过目，不得不说专业的事就得给专业人去做，同李承乾那干巴巴言语相比，此四份奏章让人读之便荡气回肠。
仅观奏章，便让人觉得此事已成，难怪以往出征需要檄文，这便是明证。
一日之后，九成宫。
李世民正召众臣议事，先前李承乾言及陇右牧场之事，多番探查，情况要比想象中更为糟糕，草场破坏严重，遍地黄沙，部分地方仅靠些许岩石固沙，效果甚微，已然严重威胁关中之地。
靠近牧场之地，子民已不敢安居，便是九成宫离牧场甚远，偶尔亦会黄天蔽日。
李世民初以为李承乾所言为戏言，现才明白此乃目光短浅。
其没有预料牧羖羊（山羊）竟能造成如此恶劣后果，奏报中言明，黄河多次出现灾情，亦是同此地大幅破坏有着密切关系。
李世民将奏报递给长孙无忌等人，待众臣查阅完毕之后，便迫不及待问道：“诸卿，陇右牧场之事，太子一语中的。诸卿有何见解？”
众臣望着手中奏报，亦是眉头紧锁，此事并非没有臣子提及，只是先前众臣以为是危言耸听罢了。毕竟草再生能力之强，便是火烧都不能灭种，怎料放牧竟有如此危害，望着详尽奏报，众臣心中骇然。
原来一直在长安吃土，罪魁祸首便是此处。
“陛下，既是如此，不如便依照太子先前所奏，于陇右牧场，限制畜牧之数，尤牧羖羊（山羊）之数当严防，且以草场优劣作为陇右牧监考课标准，若是民间放牧，亦需加以限制。”长孙无忌一刻也不想再吃土，李承乾先前这般建议，定有其深藏道理，依例而行便可。
李靖在政事上少有发言，对于此事也忍不住出言道：“臣以为可往北再择牧场，可交替轮换之，不必让一座牧场承担关中之食，现颉利已灭，北面短期之内不必担忧。”
李靖此言一出，众人深以为然，若是轮换交替放牧，有一年缓冲，至少破坏不至于如此严重，且北方之地已纳入大唐版图，至多便是路程稍远一些，并不算太费事。
“此议甚妥，两举措并举，便暂定此议，至于如何施行，责令陇右牧监就实情拟一份奏章递上来，再作定夺。”
此事涉及国计民生，李世民不得慎之又慎，毕竟大唐在其倡导之下，几乎大宴无羊肉不欢，若是突然大幅减少，对于子民而言，未必能理解朝廷之举。
生存乃第一要义，对于普通黎民百姓而言，环境破坏与否，与其何干。
“喏！”
众臣随声附和，最理想状态便是不用吃土，也能大口吃肉。
就在众臣再商议之时，内侍王德急忙上前低声禀报。
“陛下，长安急报。”
“速取来！”李世民心中暗惊。
这两天其一直担心那日匆忙让李承乾挂帅之举会引来适得其反效果，心中微微后悔，自此一直关注此事，其相信留守长安诸臣应该能善后。
众臣听闻急报，顿时停止议论，齐望向李世民。
李靖心中咯噔响，其担心薛仁贵领军南下出现问题，不过想至东宫重臣尚有李百药在，便宽心不少。
李世民急忙翻看奏报，望着一份份详尽奏报，嘴角微抽，其担心之事并没有出现。
相反，李世民感觉时隔数月，已经不认识这一批臣子，这办事效率是要上天。其一度怀疑，过往诸多大臣一直在演自己，并没有尽全力辅佐。
以往行事总得反复拉扯，左右劝谏一番，方定下章程，何时有这般雷厉风行。
诸多工事议定便开工，只字不提劳民伤财，国库掏钱爽快似散财童子一般。
现在一件南下兴兵之事，战事八字尚未有一撇，直接将此地百年大计章程献上，环环相扣，稳步推进，事无巨细，均无错漏。
若非李世民是大唐天子，知晓朝廷状况，乍一看尚以为筹备多年，非朝夕之功。
若说朝廷大臣没有演自己，李世民一个字也不信。
九成宫众臣望着李世民，见其神情阴晴不定，心中暗惊，莫不是长安出事不成。
众臣目光直接落在长孙无忌身上，那意思再明白不过了。
你同陛下相善，直接上，抗揍！
长孙无忌硬着头皮问道：“陛下，不知急报所言何事？”
李世民扫一眼九成宫这一群还算是比较正常臣子，神色稍微缓和，随之示意王德将奏章分发给众臣。
“诸卿便一同观阅。”
众臣接过奏章细观，眼皮直跳，只能直呼好家伙。
分工倒是明确，几名留守长安众臣，人手一份奏章。
在长孙无忌几人看来，这分明不是奏事，而是炫耀，没错就是炫耀，尔等何时变得如此高瞻远瞩了。
观阅许久，众臣长舒一口气，找了老半天，没有挑出半点不妥之处，只能心不甘情不愿放下奏章，好没参与感。
温彦博是有操守的，对于有利于大唐之事，其义不容辞，率先开口道：“陛下，此几分奏章言及之事，臣以为当即筹划施行，不可耽搁。”
李靖见军事上并没有错漏之事，心中大定。有震天雷以及强兵相助，薛仁贵若是再不能成事，便是朽木不可雕。
“陛下，臣附议，既然有良策，若能将此地大治，成为富饶之地，于大唐万世基业大有助益。”
“臣等附议！”
“如此便依诸卿所言，拟敕令。”
李世民微颔首，其目前也挑不出什么毛病，此事越早筹划自然越好。若是将流放之地变成大唐富饶之地，蛮夷变成大唐良民，史书上不得狠狠记上一笔，为其歌功颂德，此方为文治。
长孙无忌心思急转，众多奏章当中，似乎漏了关键一环，便是市舶司筹建之事，似乎尚未提及。
其迟疑片刻，忍不住问道：“陛下，若是如此，市舶司亦需筹建，可是归属民部主管，品阶如何，由何人主持此事，尚需定夺。”
长孙无忌想到关键之处，此职位往后可是富得流油，无论品阶如何，权定然重大，此职需尽早定夺。
不然想争夺此位置之人，不知繁几，便是每年从中抠几万贯出来，也可以神不知鬼不觉。现自己开口提及，怎么也算是首倡之功，市舶司应该能参合。
众臣听闻提及市舶司之事，瞬时来了精神，便是李靖这般不争不抢性子，也是虎目微睁。
“此事交由太子定夺。”
李世民一锤定音，此事由李承乾捣鼓出来，决定权自然落在李承乾头上，其不想多加干涉，以免坏事。毕竟若真有李承乾描绘中那般理想，其可提前当圣君，当太平天子，朝廷再也不需要紧巴巴过日子。
长孙无忌心道一声可惜，不过对于李世民决定也不敢出言反驳，毕竟在此事之上，没有人比李承乾更懂。
温彦博几人神色各异，欲言又止，埋怨望向长孙无忌一眼，只怪长孙无忌提及此事过早了，若是再稍等些时日，便可回京。届时市舶司怎么也得分一杯羹，主官分不到，下面一众小官副职还是可以争取。
若是李承乾行事果断，即刻定下章程，那么此事同在九成宫诸位臣子没有半点关系。
几人不由感慨，今岁随驾之行已然巨亏，诸多合法合规谋取利益项目，就勉强沾了乌金饼之利，其他项目影子都看不到。
那魏征一脸正义，实则心思“奸诈”，早早回长安，彼其娘之。
群臣暗骂一声，远在长安的魏征感觉大热天，背后没由来一阵凉意，当真稀奇。
敕令尚未传回长安，李承乾此刻心思在代理商身上，各道修路之事，需尽早定下章程，其干脆给李义府一纸密令。
李义府这些日在忙着长安行会交接重任，长安行会北方日常事务不得不落在李孝恭以及郝俊手中，得到李承乾密令之后，其也没有打算再继续同诸多代理商扯皮心思。
长安行会别院。
众代理商再次齐聚饮宴。
那日李义府突然离席，众多代理商至今猜不透因为何事，想必不会是小事。
不过最近朝廷动作倒是不小，大唐兴兵之举，没有瞒过这些世家大族要员。
今日李义府再召众代理商而来，所为何事，代理商几乎心知肚明，已然做好斡旋准备。
李义府心忧李承乾给出重任，南下之心早已经按耐不住，天下之大，其也想去看看。
李义府见到诸多代理商，倒也没有过多寒暄之意，而是简单直白道：“诸位，某有事不日便南下，故此着急召诸位前来议事。”
“至于各道修路之事，河北、河南、淮南、江南四道代理商需出钱六成，岭南、河东两道需出钱五成、陇右、山南、剑南三道需出钱四成、关内道由长安行会承担，诸道剩下份额由朝廷同长安行会补齐。”
李义府得李承乾教令，顿觉此等分配更为合理一些，心中暗道惭愧之意。先前并没有多想，准备强行摊派，毕竟主动权在长安行会手中，公平与否并没有那么紧要，只要众人皆得利，便少了几分计较。
代理商听闻此言，顿时色变，此明显超出预期，承担四成的几道倒是没有异议，这是其心里预期的极限，但是其他道，明显超出太多。
“李行首，此份额是否过多，且各道不一，却是何故？”高氏眉头紧皱，倒也不好直接抗议。
“临海诸道，理应承担多一些，岭南人丁少，河东虽有黄河便利，但处于内陆，故次之，其他几道处于内陆之地或人丁不丰，故承担最少，此乃行会多番考量而定，并非有意为难诸位。”
“诸位，此次份额并非同诸位相商，此乃长安行会底线，亦是朝廷底线，某即刻南下，首要之地便在泉州，后常驻扬州一段时日。”
代理商经由李义府这般提醒方明白过来，朝廷同长安行会准备介入海贸之事，此意味着海贸不再是小打小闹，而是大张旗鼓，大干一场。
海贸巨利，高氏最有发言权。
“李行首，可否细说。”
“重启海上丝路已成定局，某等商品得天独厚，临海之地更是占尽优势，正是分利之时，已刻不容缓，若无好路，行商不便，于某等而言，效益大减。若诸位并无此兴致，行会可同其他郡望另行合作，授权产品秘方，不在某等合约内容之内，且海贸之事，也不在此列。”
“不可，李行首，某等愿意促成此事，此等为国为民之举，义不容辞。”高氏大急，大义凌然道。
“是极，是极！”
代理商私下也算过一笔账，若是运输损耗能减少，节约下来的成本以及从长安行会中谋取利益，长远来看，铁定是大赚。
只不过钱能省一点是一点。今日前来，本欲扯皮一番，结果李义府不按套路出牌，直接一锤定音，关键代理商还拿他没辙。
若是长安行会转头找其他人合作海贸之事，这下可亏到姥姥家去。
对于修路之事，众人并没有想象中排斥，只不过本应是朝廷之事，现在由代理商修建，多少有些冤大头感觉。
“如此甚好，诸位若无异议，便签下契约。诸位宽心，长安行会定然不会亏待诸位。”
李义府此言一出，众人像是吃了定心丸，刷刷签下自己大名，又是言笑晏晏的欢宴。
“诸位，尚有一事！”