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第149章鹰扬为内，折冲为外
定下鹰扬府之名。
天子与丞相等一众臣僚，刚好行至北阙的柏梁台，便与丞相至台中一座木亭坐下休息片刻。
台中正有一尊巨大的铜人。
铜人高二丈有余，以双手举过头顶，捧一硕大铜盘，却又立于二三丈高的巨大铜柱之上。
「据闻孝武皇帝作承露盘，承天之露，和玉屑饮之，欲以求仙，说的便是这一尊了吧？
「董卓当年熔长安诸铜像铸小钱，竟没有将这尊承露盘熔了去。」
他隐隐有些印象，在丞相逝后，曹叡开始放纵，大兴土木，还想要将长安大小铜钟丶铜驼丶承露盘这些东西全部搬到洛阳。
丞相闻言也有些感慨：
「董卓熔铜像铸小钱之事，臣当年也有所耳闻。
「据说长安城中本有金狄十二，每尊皆高三丈，重二三十万斤，董卓熔去十尊，以铸小钱。」
「十二金狄？」刘禅没听明白。
丞相道：
「据闻始皇帝嬴政尝见十二狄人于临洮，皆长五丈有余，以为祥瑞。
「于是收天下兵，聚之咸阳，熔铸金人十二以象之。
「各重二十四万斤，坐之于宫门之前，谓之金狄。」
刘禅闻之恍然，又想到了什么：
「相父刚说董卓熔铜人十尊铸为小钱，难道长安还余两尊吗？」
丞相摇头不知。
一旁的董允这才接上：「陛下，那两尊金狄如今就在城东清明门。」
刘禅闻之先是微微颔首，其后忽然又有些感慨。
眼前这尊承露盘，迎接自己进长安城的青铜巨锺，街道上的铜驼，还有清明门由始皇帝所铸的金狄……
某种程度上，这些由历代帝王所铸的铜像，存续数百年遗留至今，饱经风霜，见证了这座长安城的多灾多难丶命途多舛，其本身就已经具有了某种天命传承的意味在里面。
无怪乎曹叡想把他们移至洛阳。
董卓将十尊铜人熔为小钱，非但没有使得自己经济状况变好，反而使得天下钱币崩坏，既是不懂得经济的运行规律，也实在是没有所谓的政治远见了。
一念至此，刘禅才接着刚才的话题，道：
「相父，诸卿，既然这鹰扬府的名字已经定下，朕便姑且讲一下鹰扬府将士的犒赏之制。
「这只是朕…平日里无事可做时自己瞎琢磨琢磨出来的，粗疏乃至不切实际处必然难免，还须相父与诸卿一起参详完善之。」
丞相此时也在消化刘禅刚刚说的鹰扬府兵之制，听到刘禅此言，便颔首轻言：「陛下请讲。」
事实上，刘禅对于所谓府兵制了解得也并不深入。
但不论如何，这确实是个省钱的养兵之法，而府兵的战斗力相较于那些屯田兵丶服役兵，也毫无疑问是要高上许多的。
战斗力所以高的关键，自然便是设立府兵制的政权舍得发赏了。
「首先，便是专门给鹰扬府将士设立新的勋爵之制。
「朕暂时想到的是设十二等爵，也即策勋十二转。
「每积一转之功，便授予府兵以更多的占田资格。
「一到六转，每转使占田百亩。
「七到十二转，每转使占田二百亩，此外……」
不待天子言罢，董允丶费禕等人已是彻底惊讶无言。
稍一计算便知，鹰扬府府兵若是能策勋十二转，便能占田近两千亩！
陛下这是在培养地主豪强啊！
须知，以丞相大功，前后受先帝天子赏赐至今，也不过有薄田一千五百亩而已。
而一个策勋十二转的府兵，拥有的田亩便能超过大汉丞相，这难道还不够惊人？
刘禅看出了群臣的惊讶，道：
「相父，诸卿，朕说的占田，并非是直接赐田给他们，而是赐予他们占有这么多田亩的资格。
「至于他们是去买卖丶开荒，还是别的什么办法，皆与朝廷无关，只要手续合法，可以允许他们占有这么多的田地而已。」
众臣闻言这才恍然，松了一气。
关中虽说尽是无主田地，但万一哪天策勋将士过多，关中的田地全部被分完了呢？
再则，等哪日克复中原某地，发现当地没有那么多土地可以赐下呢？
天子刚说的占田之赐，便能完美解决这一问题。
哪日关中无田了，受勋府兵还可以去汉中，蜀中，弘农，乃至河东这些地方购买田亩，开荒拓土。
合法拥有，当然是赏赐。
丞相在巴蜀实行了均田之法。
十五岁以上的男子，每人可以得到三十亩专门种粮食的农田，女子每人二十亩。
一头牛可得二十亩农田，总量以四头牛为限，也就是说，牲口最多能帮一户得到八十亩田。
不过这均田之法，只针对那些户籍记录在案，且所拥田亩达不到数量的百姓。
不针对拥良田万顷的豪强大家，也不针对被豪强大家们隐匿起来的册外户口。
这也是无奈之举了。
大汉现在还需要巴蜀豪强大家的支持，不可能对他们过于苛刻。
至于想要把隐匿的户口从豪强大家们的坞堡庄园里解放出来，大汉还需要更大的威望，更多的兵力，不然还是须以稳定为主。
刘禅继续道：
「策勋十二转酬功，除每转皆赐下占田资格外，每转还应设对应的勋官名号，譬如……
「一转为武骑尉，视百石官。
「二转为云骑尉，视二百石。
「三转为飞骑尉，视三百石。
「四转为骁骑尉，视四百石。
「大致以此类推吧，勋爵之名，朕只粗略一拟，至于食秩也是粗略对应，都作不得数。
「还需相父与诸卿日后与朕共襄厥务，悉心参详。
「不过这些勋官，俱为名誉职。
「也即只赐印绶，并无俸禄。
「但也不是什么好处都没有。
「譬如达到几转以上，或为大汉征战三到四年左右，便成为散官，获得勋爵对应的俸禄。
「又譬如达到几转以上，其人便可获得诠选为职官的资格。
「非但如此，还可以给勋官子侄以门荫入仕的特殊待遇。
「譬如达到几转勋爵之后，其子侄便可获得上国子学的资格。
「又或者可获得诠选为官吏的资格，凡此种种，不一而足。」
一众臣属闻言至此，思索片刻后也都恍然。
勋官，就是名。
勋官达到几转以后，或者说为大汉征战几年以后便成为散官。
散官便是名丶俸俱备。
至于职官，就是县丞丶县令丶太守丶郡丞之类真正做事的官了。
如果勋转的府兵真有能力，也就是经过了朝廷的诠选，就能获得资格担任职官。
这也就是给鹰扬府府兵们一条获得官身，彻底改变个人命运丶家族命运的上升途径了。
更别提天子刚刚还提及，勋官达到特定的转数之后，其子侄可获得荫官丶国子生之类的资格。
不管概率多小，途径多窄，多少它也是一条路，就如举孝廉，一郡每年也就一二人罢了。
方今天下，就是县丞丶郡吏这样的小官末吏，都需士人出身不可，所谓的豪强大家即使再有资产，也很难获得官身。
不过如今的大汉算是个例外。
先帝与丞相在巴蜀任用了大批豪强作为吏员。
大汉在册户籍虽仅三十余万，口不过百五十万，但录用的吏员却达到了五万余人。
众臣沉思许久后，丞相神色颇有些复杂地开口：
「陛下，入关中以来，臣也一直在思索，倘若尽复关中之土，除了在关中屯田外，还可施何种政策，以壮大汉国力。
「未尝不思分关中之田，犒赏有功之士。
「但正如臣等先前所言，既忧关中田亩荒芜多年，以此赐之，恐将士心有不满。
「又念将士大多安土重迁，所以一直踌躇难诀。
「不曾想陛下圣虑独运，竟于臣等之先，定此良策。
「想来陛下定是宵衣旰食，殚精竭虑，臣等居宰辅之位，未能为陛下分忧，实深愧怍。」
丞相此言落罢，董允丶陈震丶郭攸之这几名侍中尽皆相觑。
天子设立鹰扬府，策勋十二转以激励府兵为大汉尽忠效死之制，听起来很简单，也很容易听明白。
甚至关中地广人稀的现状，天然就为天子这鹰扬府策勋之制提供了实施的现实土壤。
但谁能像天子这么大胆？
除了天子，谁又敢这么大胆？
大汉不是没有良家子，虎贲郎便多是良家子出身。但碍于巴蜀土地有限，绝大多数人都自动忽略了用田亩酬功的制度。
而又如丞相所言。
以关中荒芜多年的土地酬功，让将士们远离乡梓，怕不是要被骂刻薄寡恩？
将来谁还愿意为大汉效命？
可如今经天子这么一点，董允丶费禕丶郭攸之丶陈震等一众居宰辅之职的重臣才恍然醒悟。
一切问题的根源，不过是他们愿意给的赏赐不够多罢了。
只要给得足够多，纵使田亩荒芜，纵使远离乡梓，又算得了什么？
但问题就在这里。
他们这些当臣子的，不论如何都不可能像天子这么大手笔的。
完全可以想像，天子所谋鹰扬府策勋之制一旦实施，获得田亩资产与晋升之阶的鹰扬府兵，必将是战意充沛，愿效一死。
加上精良的装备，几乎脱产的训练，两三年间，就能组成一支绝对称得上精锐的部队。
毫无疑问，于国大利。
而这种前所未有之制，从来不是努力想就能想出来的。
需要契机。
也需要「商鞅」。
如此制度，足称得上变法了。
再想想，天子如此制度，最关键的一点是什么？
是大汉根本就是在空手套白狼！
说是赐给有功将士甲胄丶刀兵丶弓弩丶马匹。
可难道将士参军打仗，还能不给他们军备吗？
至于策勋十二转的的勋爵丶占田资格，以及什么散官丶荫官，子侄获国子生资格等等，也都是府兵为大汉斩首立功后才慢慢赐下。
等到将来真的策勋受赏，拥有大量土地丶资产丶部曲的他们，利益已与大汉深深绑定在一起，将成为大汉最忠诚的新生豪强。
非但最忠诚，还最勇武剽悍。
用他们去制衡关东那些越来越不像话的世家豪强，最适合不过。
事实上，天子鹰扬府策勋之制，最大的反对力量本就是世家大族。
因为批量制造豪强，发放土地，让府兵占用本就不多官职名额，动的是世家大族的利益。
可关中哪还有几家世家大族？
天子御驾亲征，还于旧都，威望已是一时无两。
并没有在此战为大汉出力的世家豪强，又何来什么底气跟大汉天子谈什么利益？
就与归义侯杨条对杨千万等羌氐所言一般，现在是大汉给他们一个从龙的机会。
他们真能那么短视？
关中地广人稀，土地矛盾短时间内不会爆发。
至于益州的豪强大宗，天子分给府兵的田地不在益州，勋官又是名誉官员，不占职官位置，也动不到他们的利益。
他们也无话可说。
「相父，诸卿，既然你们都觉得府兵之制可行，朕其实还有另一个想法，也就一起说了。」
天子忽然出声，把一众臣属的思绪打断。
「陛下请讲。」丞相神色认真。
刘禅颔首，从容出声：
「除鹰扬府外，朕还欲再立一府，名曰折冲。
「鹰扬为内，折冲为外。
「鹰扬府，暂时只录大汉退役的有功将士。
「国家一开始发予鹰扬府兵田亩丶甲胄丶刀兵丶弓弩丶马匹丶仆从丶粮草。
「折冲府，则尽录关陇之地所有豪强富户之丁口，不论汉羌。
「使八户中等以上人家，供养一名折冲府兵。
「折冲府兵本人可免赋税丶徭役，勋转待遇，一如鹰扬。
「该府兵甲胄丶刀兵丶弓弩丶牛驴，战马及粮草，由六户共备，八户抚养训导，有如自家子弟。
「折冲府兵勋转获功后，则反哺蓄养他的八户人家。
「这八户人家，皆可分获所供府兵所得占田资格。
「其子侄也有荫功诠选为官，及入学国子监之类的资格，与鹰扬府兵无异。
「这便是外府兵。
「折冲府，羌氐与汉民尽录。
「如此一来，羌氐与汉人一起生活，一起训练，一起上阵杀敌，生死与共，荣辱与共。
「如此，胡汉府兵间就会越来越熟悉，胡汉矛盾就会越来越小，几十年后，总有融为一体，不分你我的一日。」