第451章会议不欢而散

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    孔会超坐在主持位，先做了简短的开场白，强调了CBD项目的重要性，要求各部门提高站位，通力协作。
    随后，便将会议的主导权交给了王成功：「下面，请成功同志把目前进展和几个需要协调解决的具体问题，跟大家通报一下，我们一起研究，拿出个解决办法来。」
    王成功向各位与会领导汇报了强省会工作相关进展。
    在就几个具体项目卡点达成初步共识后，王成功话锋一转，抛出了一个敏感的问题。
    他调出了另一份数据图表，神色变得严肃起来。
    「各位领导，前面讨论的都是具体项目的具体问题。接下来，我想向大家通报一个我们在督导项目过程中发现的丶具有共性的难点痛点，希望能引起大家的重视，并共同探讨解决。」
    王成功的目光扫过发改委丶住建厅丶国土资源厅丶规划厅丶交通厅等几个核心部门的参会人员。
    「这就是项目审批手续耗时过长丶流程复杂丶反覆退件的问题。」
    他操作电脑，投影上显示出几张表格和折线图。
    「根据我们对CBD核心区及周边二十馀个重点配套项目的不完全统计，从企业拿地或确定投资意向。
    到最终拿到《建设工程规划许可证》丶《建筑工程施工许可证》等关键开工许可，平均耗时达到了127个工作日，这还不包括土地出让丶招拍挂等前期时间。
    其中，仅办理《建设工程规划许可证》一项，平均就需要45个工作日以上，远超对外公布的承诺时限。」
    会议室里响起一阵轻微的议论声，几个审批部门的负责人下意识地坐直了身体，表情变得有些不自然。
    王成功没有停顿，继续用数据和事实说话：「我们深入了解了几个典型案例。
    比如，『湘江国际金融中心』项目，在办理《建设工程规划许可证》时，因为总平面图上一处消防登高面标注的尺寸与内部提资单存在几厘米的误差，被退件要求重新修改提交全套图纸。仅此一项，就耽误了将近一个月。
    又比如，沿江风光带西段景观提升工程，在办理《建筑工程施工许可证》时，因一份非核心的专项评估报告版本号不是最新的，被要求退回补充，又耗费了二十多天。
    许多建设单位反映，他们不是在办证，就是在准备办证资料丶修改资料丶重新提交资料的路上。
    如果严格按照规定，每个环节承诺的15个工作日，或许不算太长。但现实是，只要提交的资料有任何一点非原则性的瑕疵，就可能面临整个申请被退回，全部重新计时。一个证办两三个月，是常态，不是特例。」
    这些情况，在座的厅局长们未必完全清楚细节，但或多或少都有所耳闻，只是平时被「按规定办事」「流程如此」等理由掩盖了。
    省住建厅的一位副厅长轻咳一声，开口道：「王处长，你反映的情况，可能确实存在。但审批工作政策性丶专业性强，我们必须依法依规进行。
    国家相关法规对审批时限丶材料要求都有明确规定，我们省里也制定了相应的实施细则。15个工作日是法定上限，我们内部还要求尽量压缩。
    至于退件……如果申请材料不全或不符合法定形式，我们按照规定，必须告知需要补正的内容，这是对工作负责，也是对建设单位负责，避免他们带着问题盲目推进，造成更大损失。」
    「是啊，」国土资源厅的一位处长附和道，「规划许可丶用地许可，关系国土空间规划落实丶耕地保护和生态安全，容不得半点马虎。资料审查严格一些，是必要的。
    而且很多具体审批事项，权限都在市丶区一级，我们省厅主要是制定政策丶加强指导，具体操作层面的问题，可能还需要市里加大协调力度。」
    「交通厅这边也类似，很多具体审批事项，权限都在市丶区一级，很多涉路施工许可，技术标准要求很高，资料必须齐全准确。我们也要求各市在不断优化流程，推行网上办理，但法定要件和审查标准，是不能降低的。」
    交通厅的代表也表达了类似观点。
    各部门的回应，核心意思很明确：规定如此，我们依法办事；问题主要在基层，我们省厅主要是指导。
    这是一种典型的官僚式回应，看似无懈可击，实则回避了僵化的规定与复杂多变的现实之间的矛盾，以及「一次性告知」在实践中往往演变为「次次告知丶次次退件」的顽疾。
    会议室陷入了短暂的沉默。
    省政府办公厅副主任孔会超此前主要关注宏观协调，对审批细节，也是第一次听到如此系统的剖析。
    他眉头紧锁，显然也在思考。
    「各位，」孔会超开口了，「成功同志提出的这个问题，很具体，也很关键。我们推动强省会战略，优化营商环境是重要内容。如果企业反映，办个证动辄两三个月，甚至更久，那我们的优化体现在哪里？
    CBD建设等不得，市场机遇等不得，投资者的信心更等不得。大家都说说，这个问题，有没有改进的空间？怎麽改？」
    领导发了话，各部门负责人不得不再次表态。
    但表态的内容，依旧多是原则性的：「我们一定高度重视，回去认真研究，进一步优化内部流程，加强对市县的指导督导，争取在合法合规的前提下，最大限度压缩时间……」
    或者强调客观困难：「有些材料确实需要第三方出具，时间不由我们控制……」
    「有些技术规范是强制性的，我们无权突破……」
    讨论了一圈，除了表示「重视」丶「研究」丶「尽量缩短」之外，没有拿出任何实质性的解决办法。
    会议的气氛从最初的务实讨论，变得有些沉闷。
    大家都清楚问题的存在，但谁都不愿意去触碰那些「规定」和「流程」。
    最终，这次协调会，在关于审批效率的问题上，未能达成任何突破性共识，只能在不甚愉快的气氛中暂时结束。
    各部门负责人带着复杂的心情离开。

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