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虽然魏广德老早就已经和张居正、谭纶商量好将登菜水师改制为东海水师,可这里面涉及变化的东西很多,远不是一句话就能概括过去的。
现在的登菜水师是一支都司水师,他上头是山东都司管理,而不是兵部直管。
而魏广德设计的四海水师是都司级别的衙门,就好像俞大猷所统帅的南海水师,就不归浙江、福建、广东和广西都司管理,而是兵部才有权利辖制。
已经搭出框架的西海水师也是如此,将来也不会划归缅甸都司管理,而是兵部直辖,和缅甸都司是平行关系。
这,也是魏广德防止缅甸都司坐大形成军阀倾向的钳制手段。
要知道,兵部不是没有人对南海水师过大的权利提出过意见。
现在的南海水师,势力范围除了在大明本土的几个港口,还基本上管辖了大琉球、吕宋和旧港,甚至还控制着缅甸海港。
所谓的西海水师,充其量还只是南海水师分出去的一支分舰队,其管辖范围之大让所有人都难以接受。
也就是魏广德一意孤行,才会给俞大猷这么大的权利。
当然,南海水师现在的实力也只是暂时,等以后大琉球逐渐进入稳定,朝廷会在上面一南一北设置两个府,分别管辖全岛。
当然,大琉球就目前和张居正确定下来的管理模式,依旧会划归福建巡抚管理,毕竟两地相距很近。
当初辽东被划入山东管辖,也是因为海路很近的原因。
只是多年后,辽东发展已经稳定,所以才逐渐脱离山东的控制,但是也一直没有成立承宣布政使司,以独立行省进行管辖,而是设置巡抚,依旧由都司管理。
这个模式,其实以后也可能会被大琉球借鉴,以后或许会设置琉球巡抚,直接管理大琉球和联系小琉球。
小琉球,其实就是琉球王国。
小琉球实在太偏远了,大明掌控那里得不到半点利益,还会为此搭进去不少钱财。
不说现在小琉球是否有归附大明的心思,虽然忠心,可琉球王未必舍得自己的王位。
其实就算这时候小琉球国王想把琉球群岛并入大明,以张居正看来也是得不偿失的,完全划不来。
就几个岛屿而已,大明可有可无的东西。
能默许南海水师登上大琉球,还不是因为大明造船需要木材,而从广西转运木材实在耗时耗力。
当然,大琉球距离大明足够近,又没有形成国家体系,也是张居正答应的原因之一。
魏广德出了内阁,又回到兵部。
“子理兄,我又来了。”
魏广德走进大堂,冲迎过来的谭纶苦笑道。
“呵呵,善贷,兵部本来就是你在联系,经常来坐坐才是对的,省的我们有事儿就往你内阁跑,请示各自问题。’
谭纶乐呵呵说道。
实际上,内阁没有管理六部的权利,阁老和尚书也是互不统属,完全可以不用理会的。
只是阁老更接近皇帝,也就是更能影响皇权,所以尚书要想坐稳位置,就得得到阁老的支持,这才有了现在看似内阁辖制六部的假象。
“叫三省来一下,今日的事儿还得他去做。”
虽然魏广德不打算让曾省吾接班兵部,但现在大战之前肯定不能换人的。
而且,以他和曾省吾的关系,就算真要把曾省吾调离兵部,也得先安排好他的去处,而且至少还得是比现在兵部侍郎地位高一些才行。
要是地位低了,权利又比过去小,张居正那一关也很难过。
可朝廷的官职,一个萝卜一个坑,自然不是那么好找位置来安置曾省吾的。
所以,也只能先让他在兵部再呆上一段时间,等到有别的职位空缺再让他补上。
这就不是心急能吃得下的热豆腐。
不过,该安排的活儿还是不能少,何况就是在官方文书里面遮盖一下,用点春秋笔法一笔带过的事儿。
不多时,曾省吾进来,相互见礼之后,魏广德才把张居正的顾虑说了出来。
“就是说,朝廷不想因此牵扯到俺答汗,也就是不想留下黄台吉犯边的字迹?”
谭纶坐在一边默不作声,曾省吾开口说道。
“是啊,之前我还没考虑到这点,只想着不破坏和顺义王的关系,倒是叔大兄提醒我了,此事必须照做,文书里不准提及黄台吉,只说虏骑寇边即可。”
魏广德说道。
虽然有些脱裤子放屁的味道,但政治有时候就是这样。
“明白了,我这马上就吩咐下去。”
曾省吾立即点头。
实际上,这也算不得什么大事儿。
“之前发出去的文书,凡是涉及到顺义王的,都必须收回销毁,重新补发。”
魏广德又提醒道。
文书发出去了,但不能留下来,要用新文书替换回来,不然以后脸面上不好看。
曾省吾微微点头,表示他会接下这个差事儿,会认真核对、登记所有发出去的文书,战后将其全部收回。
“另外还有件事儿,就是早前说过的,以登菜水师为框架组建东海水师的事儿,也要今早进入议事日程。
之前我记得下文给山东都司那边,现在可有什么回应?”
魏广德又说起东海水师划分出来的事儿,早些时候兵部已经给山东都司透个底儿,毕竟那里全是山东的兵马,连带地盘也是。
不问问山东的意见,也有伤和气。
“山东那边很高兴,他们早就想拆了登菜水师,让他们各自归建,毕竟那些海船都破旧不堪,他们时刻担心船在外海沉了,他们还得掏钱擦屁股。
实际上当初若不是因为备的旨意,山东都司的海船都不愿意下水。”
谭纶轻笑道。
此事他亲自办的,自然和山东的联系他很清楚。
大明工部发到山东的海船,都是分配给下面卫所,不过怕担责任,所以这些船大多在海岸上任凭风吹雨打,根本就没下水。
甚至,胆大的还用新船换民间破旧民船,从中赚一笔差价。
朝廷拨船本就少,还要担海防之责,所以就算其中有点利益,但根本就是聊胜于无。
毕竟一条船拨下来,等到下次都不知道是几十年以后的事儿了,谁还会把这点船当做发财之道。
不仅不是发财之道,在不少官员看来还是个麻烦。
现在兵部打算把水师从都司手里剥离,他们自然愿意,以后关于水师和战船就不再归他们管理,会少很多麻烦,特别是饷银这块。
“AT......
登菜水师的水手多来自登州和菜州卫所,但也有其他卫所的士卒,还有登菜水城,这些也都要有个了断。”
这是山东都司的要求,那就是以后都司不再管这些士卒的饷银,要兵部拨付。
还有水城的建设和维护,山东都司也不会再花半个子儿在里面。
大明兵部拨发的军饷,只负责九边军镇,而在内地各省,都是都司筹集,从地方税收分配,所以山东都司巴不得兵部把这些开支拿过去。
要分家,魏广德自然得把山东都司治下卫所搞清楚才好定夺,于是对曾省吾说道:“三省兄,还请职司把山东舆图拿出来看看。”
职方司在兵部算个要害衙门,虽然油水没武选司、武库司丰厚,但权力着实不小。
职方司在兵部掌地图、城隍、镇,蜂候、防人道路之远近及四夷归化之事。
按照当下大明的制度,凡蕃客至,鸿胪寺先询问其国山川、风土,然后制成地图上奏,并送副图于职司,殊俗入朝,则图其容状及衣服样式通达于上。
可见,大明朝能够掌握的地图,最详尽的就在这职方司手里,甚至比内廷收藏的地图还要精细,更别说平时还有专人跟进进行修订替换。
说实话,在看到山东地图前,魏广德心里打的主意就是把登州和莱州划给登菜水师管理,可是看到职司送来的地图后,魏广德就知道不能这么办。
登菜二府差不多占据山东都司管辖地盘的五分之一,一下子划走这么多,还不知道山东都司那边会怎么闹起来。
不是说划走卫所,山东都司就会因为少支付大笔军饷而开心。
没了这两府的卫所,山东都司的影响力也会急剧下降。
最关键的是,登菜二府实际上就是山东伸进大海的半岛,划出去简单,可却失去了山东都司的护持,真有强敌自海上来,山东都司不出力抵挡,可就大大的不妙了。
人无远虑必有近忧,魏广德可不会大包大揽此事。
不会以为大明国力强盛就不会招惹其他海外强敌。
现在没有,将来呢?
往后数百年,西方飞速发展,可是很轻易就超过了中国,只能沦为二流。
这一世就算有他操控,他也不敢说百年后大明依旧可以屹立于世界之巅。
登州府最北边就是蓬莱,这里就是登菜水城所在。
因为登菜二府正好深入大海,所以山东的几乎全部海船都被分配到二府沿海卫所里,这也是为什么水师被叫做登州水师营的原因。
登州卫所就是登菜水师的主力,在魏广德当初集合山东全部战船时,其实就是登州和莱州的水师官兵,自然就被定为登菜水师而不是山东水师。
“山东水寨主要是蓬莱、威海和鳌山三地,因为都有良港,所以在此都设有卫所驻守。”
曾省吾拿来地图的时候就仔细问过水寨的情况,这时候军港都被叫做水寨,蓬莱水寨因为加建砖石城防,所以被叫做水城。
魏广德从地图上看到了胶州湾,也就是后世的青岛,不过这个地方此时并未开发,但因为海湾位置好,可以躲避海上风暴,所以大明再次派驻了灵山卫负责当地防御。
胶州湾沿海岸线向东就是鳌山卫的地盘,那里就是后世的即墨,现在的发展倒是比胶州湾好得多,所以曾省吾也倾向将鳌山卫划入登菜水师,成为水师军港。
魏广德仔细看过地图,参考刚才曾省吾所提到的几个卫所,大致有了自己的意见,于是对谭纶说道:“我提议就以蓬莱、威海和鳌山三地划入东海水师水寨,卫所就拨鳌山卫、成山卫和金山左所、寻山后所。
其他卫所士卒,军制划入蓬莱卫所,以后水师官兵全部入新建蓬莱卫。
另外,南直隶淮安等地水寨所在卫所,还有天津卫,也划入东海水师辖制,你们看如何?
至于辽东,也要寻地建设水寨,划入东海水师管辖范围。”
既然叫东海水师,自然就不能只在山东设港,渤海湾和南直隶自然也得有港口才行,当然还少不得渤海湾的另一个门户辽东半岛。
“辽东可划出盖州卫和金州卫,觉华岛上还有一支辽东水师,有小船百余艘,也可纳入东海水师。”
谭纶忽然说道。
觉华岛上的水师,也是谭纶最近才知道的。
因为在渤海湾内,平时风浪不大,最早是宁远选择的存粮重点,有一批小船提供粮草运输。
只不过对觉华岛的情况,谭纶知道也不多,所以只是提议。
倒是盖州和金州是山东水师早年经常去的地方,特别是盖州,当初朝廷拨给辽东的物资,大多在盖州上岸,已经有比较成熟的港口码头。
对其他两地魏广德印象不多,但觉华岛他还是知道的,当即问道:“觉华岛有卫所吗?”
“没有,那里归宁远卫分哨驻防,岛上只有少量百姓居住,因此宁元卫觉得此地安全,所以把粮库搬到岛上,小船可直接把粮草运到宁远城南码头上,倒也十分方便。”
此时女真还没有在辽东揽风雨,明军自然不会在这里驻守大量士兵,平时就是百余人看守粮库。
魏广德知道这里,自然是因为那场惨案。
天启六年正月明朝和后金之间进行的一场战斗,努尔哈赤率部攻打宁远,久攻不下后突袭觉华岛。
觉华岛虽然孤悬于辽西海湾中,距岸十八里地,但那年冬季气候异常寒冷,海水结冰,导致后金渡过天险登岛,最后万余明军和岛上百姓被后金屠戮,粮草舟船损失无数。
轻轻摇头,魏广德还是否定了收觉华岛的打算。
对于海防来说,觉华岛觉得是毫无价值的存在。
也就是明末后金崛起在白山黑水之间,因为争夺辽西走廊,才让这里具备了战略价值。
若是不考虑这点,觉华岛根本就无异议。
明军真正经营觉华岛,其实也是从孙承宗开始的,之前明军扼守辽东,根本不需要觉华岛这个后勤基地。